重庆市人力资源和社会保障局
重庆市财政局重庆市教育委员会
关于开展2012年“泛海扬帆—重庆大学生
创业行动”的通知
渝人社发〔2012〕179号
各区县（自治县）人力资源和社会保障局、财政局、教委（教育局）、北部新区社会保障局，各普通高校：
根据国家行政学院、市政府《战略合作框架协议》精神，为鼓励和引导大学生自主创业，决定2012年继续在我市开展“泛海扬帆—重庆大学生创业行动”。现将《“泛海扬帆—重庆大学生创业行动”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
重庆市人力资源和社会保障局
重庆市财政局
重庆市教育委员会
2012年8月21日
“泛海扬帆—重庆大学生创业行动”
2012年实施方案
为推进“泛海扬帆—重庆大学生创业行动”（以下简称“泛海扬帆行动”）顺利实施，根据国家行政学院、重庆市人民政府《战略合作框架协议》精神，制定如下方案：
一、活动目的
按照“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的原则，继续开展“泛海扬帆行动”，增强大学生创业意识和创业能力，营造全市自主创业的良好氛围。
二、活动主题
泛海扬帆，成就人才。
三、工作目标
2012年开展大学生创业培训1000名，资助创业项目100个，带动就业1000人以上。该项目总规模800万元，其中，中国西部人才开发基金会资助400万元，主要用于创业项目资助金以及宣传评选、深度培训等；重庆市配套就业专项资金400万元，主要用于落实小额担保贷款贴息、创业培训、社会保险补贴、孵化基地孵化等扶持政策。
四、申报主体
“泛海扬帆行动”申报主体为2012年重庆市应届高校毕业生和毕业五年内在渝大学生，个人或团队均可申报。
五、项目范围
符合国家政策的创业项目均可参加申报，优先支持市内重点产业、农业科技、节能减排、绿色经济、现代服务行业、文化创意产业、高新技术产业、信息技术产业等创业项目。个人或团队限申报一项创业项目，须符合发展前景广阔、经济效益较好、吸纳就业容量较大的要求。创业项目投资额在15万元左右。
六、项目管理
（一）项目申请。项目申请人在专项活动网站（http://www.fanhaiyangfan.org）上报名，报名截止日期以网站公告为准。项目申请人网上报名成功后，向拟创业所在地区县（自治县）人力社保部门提出纸质申请，经资格审查合格，统筹安排申请人参加创业培训，培训结束后，申请人应制作《创业计划书》，作为项目评审的重要依据。
（二）项目评审。各区县（自治县）人力社保部门对申请项目进行初审，市人力社保部门组织复审，最后专家工作组集中会审确定资助项目。
（三）资金划拨。中国西部人才开发基金会将项目资助金一次性划入市就业服务管理局，对“泛海扬帆行动”资金实行专项核算。创业项目通过专家组会审后，市就业服务管理局将项目资助金分期划入申请人创业所在地区县（自治县）人力社保部门。项目资助金使用实行分期报账制。
（四）项目监管。在项目实施过程中，“泛海扬帆行动”领导小组办公室成立项目督导队，各区县（自治县）人力社保部门建立相应的督导小组，对资助项目开展创业指导和跟踪服务，同时对资金使用情况、项目执行效果进行全程监督管理。项目督导队和各督导小组对未按《创业计划书》进度实施或终止的创业项目，予以督导整改或停止资助，停止资助项目的结余资金可注入其他资助项目。
七、政策扶持
（一）项目推荐。建立市级创业项目库，开展创业项目征集、项目评估、项目发布等服务，为有创业意愿及能力的大学生提供项目推荐服务。
（二）融资补助。每个创业项目资助2—5万元，作为创业项目的经营性资金。对从事个体经营或合伙经营的，按规定落实小额担保贷款和贷款贴息。
（三）创业培训。对参加创业培训的大学生，按规定落实创业培训补贴。
（四）场地扶持。允许按照规定将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。创业孵化基地优先吸纳入驻，并提供创业指导培训等服务。
（五）税费减免。对从事个体经营，符合渝办发〔2009〕72号文件规定的，可免除登记类、管理类和证照类等有关行政事业性收费，并依法落实税收优惠政策。
（六）社保补贴。对新招用登记失业高校毕业生，符合渝办发〔2010〕142号文件规定的，按规定给予社会保险补贴。
（七）微企政策。“泛海扬帆行动”资助项目符合创办微型企业条件的，可申请享受微型企业“1+3”优惠扶持政策。
（八）专家服务。由成功企业家、创业培训师、创业指导师、政府机构专家及相关专业人士等组成专家服务团，开展实地指导、开通专家热线、举办创业沙龙、网上专家服务等，为创业大学生提供开业指导、项目评估、政策咨询等各项服务。
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